"национальная программа поддержки и развития чтения", разработанная роспечатью и ркс, вошла в список поручений президента рф правительству - публикуется текст программы. Деятельность мцбс в поддержку чтения Целевая программа поддержки и развития чтения

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

Российский Книжный Союз

Национальная программа поддержки и развития чтения

Зачем России, которая создала великую художественную литературу и которая ещё совсем недавно считала себя самой читающей страной в мире, потребовалась Национальная программа поддержки и развития чтения?

Дело в том, что в контексте проводимых политических и экономических реформ , глобализации , бурного формирования информационного общества во всемирном масштабе Россия сталкивается с большим количеством проблем.

России предстоит развиваться, сохраняя себя в высоко конкурентной среде. А для этого надо, чтобы всё население страны (включая политический класс, бизнес-сообщество, управленческое звено) имело такой уровень знаний и культурной компетентности, который был бы достаточен для успешной адаптации к постоянно усложняющейся реальности.

Человечество вошло в фазу построения глобального информационного общества, и прогресс теперь едва ли не в первую очередь определяется скоростью и качеством каналов обмена информацией, степенью доступности и качеством самой информации, а главное - мерой её освоенности всем обществом.

Проблемы чтения намного шире и сложнее, чем проблемы чтения исключительно книг и проблемы чтения только художественной литературы и её пропаганды.

Чтение – это освоение письменной информации , содержащейся в книгах, журналах, газетах, различных документах, переписке служебной и личной.

Не только книги и не только художественная литература, но и периодические издания (не только в печатном, но и в электронном виде) по науке и технике, экономике и политике, культуре и искусству, истории и философии расширяют представления о мире и происходящих в нём процессах, позволяют понимать и верно оценивать окружающую действительность, успешнее ориентироваться в ней, принимать компетентные решения на всех уровнях – отдельного человека, организации, города, региона, целой страны, всего мира.

Снижение интереса к чтению - это общемировая тенденция, обусловленная бурным развитием электронных СМИ и индустрии развлечений, которые теснят чтение и как престижный источник получения информации и как приятную форму досуга.

Однако во многих странах, как высокоразвитых, так и активно модернизирующихся, политические и культурные элиты предпринимают активные (и успешные!) попытки этому противодействовать, поскольку чтение играет чрезвычайно важную роль для развития любой страны.

Россия подошла к критическому пределу пренебрежения чтением. Мы переживаем системный кризис читательской (и писательской) культуры. Доля систематически читающей молодежи у нас снизилась с 48% (1991 г.) до 28% (2005 г). Если в 1991 г. 79% жителей нашей страны читали хотя бы одну книгу в год, то в 2005 г. эта цифра составила 63%. В 1991 г. 61% россиян ежедневно читали газеты, в 2005 г. - только 24%. Для журналов аналогичные цифры составляют 16% и 7% соответственно. В 1970-е годы регулярно читали детям в 80% семей, сегодня - только в 7%. Выбор и профессиональной, и художественной литературы для чтения говорит о падении вкуса даже в интеллектуальной среде.

Вот почему реализация Национальной программы поддержки и развития чтения в России диктуется острой жизненной необходимостью.

Только в ходе разработки Программы стало ясно, сколь сложна и масштабна, многогранна и многоуровнева проблема чтения в нашей стране. Вопросы доступности и адекватного понимания текстов, проблемы распространения книг и периодики, состояния издательского дела, библиотек, образовательных учреждений, СМИ, всей нашей информационной среды, содержание и приоритеты политики в сфере культуры и образования, наконец, сама потребность в чтении как у детей, так и у взрослых – всё здесь тесно переплетено и взаимообусловлено.

Как никогда прежде, Россия издает сейчас колоссальное разнообразие книг и другой печатной продукции, но этот потенциально огромный эффект во многом сходит на нет и от неразвитости инфраструктуры книжной торговли, и от бедности наших людей и наших библиотек, которые не в состоянии эти книги приобретать, и от недооценки роли библиотек, и от потери интереса к чтению у большинства населения, и от многого другого.

Для повышения уровня знаний и культурной компетентности всего населения в России должен быть создан такой общественный климат, такая информационная среда и такие условия, которые бы одновременно и побуждали всех людей читать и обеспечивали бы им доступность любых современных изданий – и в книжных магазинах, и в библиотеках, и в Интернете. Должны появиться институты и учреждения, в обязанности которых официально вменены функции поддержки чтения, а работающие в них специалисты обучены соответствующим методам и технологиям. Сейчас у нас никто не несёт ни политической, ни моральной ответственности за поддержку чтения, а соответствующих специалистов крайне не достаёт.

Огромная роль в Программе отводится СМИ, особенно телевидению и радио. Именно на них особая надежда – никто лучше, быстрее и эффективнее них, не в силах сделать так, чтобы образ человека книжного, человека читающего в общественном мнении ассоциировался бы с успехом в жизни, чтобы все понимали: читать необходимо, модно и престижно, а не читать – стыдно и нелепо.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Российский книжный союз убеждены, что активная реализация Национальной программы поддержки и развития чтения изменит и в обществе и в государственных структурах отношение к книжной, читательской культуре как к чему-то второстепенному и приведёт к повышению интеллектуального потенциала нации, поможет в решении жизненно важных проблем.

Разработанная Роспечатью совместно с Российским книжным союзом «Национальная программы поддержки и развития чтения» была представлена Президенту РФ и по результатам рассмотрения вошла в список поручений Президента РФ правительству по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 26 декабря 2006 года. В поручении говорится, что правительство должно до 1 мая 2007 года «определить систему мер, способствующих углублению интереса к книге, к национальному и мировому литературному, историческому, научному наследию, к современной литературе ».

В 2007 году - на начальном этапе реализации Программы - усилиями всех заинтересованных сторон в стране должна быть создана такая атмосфера, чтобы все поняли необходимость ежедневной, кропотливой и увлекательной работы в этом направлении и приступили к ней.

Пресс-служба Федерального агентства

по печати и массовым коммуникациям

ВВЕДЕНИЕ

Необходимость комплексной модернизации в России обусловлена тем, что в условиях глоба­лизации качество жизни в нашей стране должно соответ­ствовать общепризнанным мировым стандартам, вследствие чего и Россия могла успешно конкурировать в рамках мировой политики и экономики с другими страна­ми и в то же время конструктивно взаимодейство­вать с ними. Реализации этих целей препятствует недостаток конструктивных идей, знаний и ин­формации, циркулирующей во всех слоях российс­кого общества, а сравнительно низкий уровень об­щекультурной компетентности всего населения (в том числе политического класса, бизнес-сообщест­ва, управленческого звена) недостаточен для ус­пешного решения накопленных сложных проблем.

Возрастающий дефицит знаний и конструктив­ных идей в российском обществе (на фоне других существующих острых общесистемных проблем) во многом обусловлен снижением интереса к чте­нию у населения. Современная ситуация в этом от­ношении характеризуется как системный кризис читательской культуры, когда страна подошла к критическому пределу пренебрежения чтением.

Такое положение сопряжено с большим соци­альным риском, поскольку чтение представляет собой важнейший способ освоения жизненно зна­чимой информации, без него немыслима интегра­ция личности в многонациональную и многослой­ную российскую культуру, понимаемую как весь комплекс духовных, материальных, интеллекту­альных и эмоциональных черт; образа жизни; ос­новных прав человека; систем мировоззрения, т. е. ценностей, норм, традиций, образования, ха­рактеризующих общество. В то же время от уровня культурной компетентности граждан во многом зависят экономика, политика, национальная безо­пасность и конкурентоспособность страны.

Определенное снижение интереса к чтению - это сегодня общемировая тенденция, и во многих странах предпринимаются активные попытки это­му противодействовать, исходя из понимания ро­ли чтения для развития любой страны.

Опыт этих стран свидетельствует о том, что изменить ситуацию к лучшему можно. Однако

поддержание высокого уровня письменной и устной культуры требует постоянных, неослабе­ вающих усилий, а также наличия эффективных институтов развития и поддержки читательской (и писательской) культуры.

Сегодня в переходном российском обществе главная задача заключается в том, чтобы вызвать у подрастающего поколения интерес к чтению и вернуть в ранг активных читателей многочислен­ ные группы сравнительно образованных работа­ющих россиян, которые определяют настоящее России, закладывают основы ее будущего и кото­рые по разным причинам почти перестали читать за последние 20 лет. Иными словами, необходимо создать в стране условия для массовой интенсифи­ кации процессов чтения, повышения качества и разнообразия прочитываемой литературы во всех областях знаний, обмена мнениями о прочитан­ ном, для роста престижности чтения как культур­ ной ценности.

В Национальной программе поддержки и раз­вития чтения феномен чтения рассматривается комплексно, на широком фоне социокультурных процессов и проблем, с которыми Россия, как пе­реходное общество, сталкивается в контексте проводимых политических и экономических ре­форм, глобализации, развития информационного общества.

Реализация Программы поможет существен­ным образом изменить и в обществе, и в государ­ственных структурах отношение к книжной, чита­тельской культуре и стать стартовой площадкой для планомерного и логически последовательного формирования и осуществления эффективной на­циональной политики в области поддержки и раз­вития чтения силами государственных структур, общественных объединений и бизнеса.

Реализация такой политики приведет к повы­шению интеллектуального потенциала нации, ста­нет важным инструментом сохранения и развития культуры России, поддержания и приумножения богатства родного языка, что будет способство­вать решению жизненно важных проблем, дости­жению стратегических целей развития страны.

ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Для реализации Национальной программы под­держки и развития чтения в России есть необходимые условия и ресурсы:

Существуют институциональные структуры, предназначенные для хранения и распространения печатной продукции и письменных документов (библиотеки,
учебные и научные учреждения, издательства, книжная
торговля, архивы);

Имеется в наличии огромный объем социально
значимой информации, который в упорядоченном виде
хранится в рамках этих структур;

В стране активно работают профессиональные литераторы - журналисты, писатели, переводчики, литературные критики, литературоведы - и их общественные объединения;

Государственные и частные издательства регулярно поставляют на рынок книги, журналы, газеты;

Специализированные магазины, отделы супермаркетов, киоски представляют читателям широкие возможности в приобретении нужной им печатной продукции;

Регулярно проводятся книжные ярмарки и выставки;

В стране есть читательская группа, ориентированная на чтение серьезной литературы - профессиональной и художественной; есть также общественные
объединения книголюбов и самодеятельных литера­
торов;

В стране есть необходимый потенциал средств
массовой информации, который может быть использован для пропаганды чтения;

В стране есть развитая сеть образовательных учреждений и библиотек;

В обществе не до конца утрачены богатые литера­турные традиции и желание передать их подрастающему поколению.

Реализация Национальной программы поддержки и развития чтения поможет объединить в рамки единой государственной политики в области чтения и усилить имеющиеся, но слабо связанные между собой ресурсы и ориентировать членов общества на решение одной из важнейших национальных задач.

БИБЛИОТЕКИ

Библиотека - это единственный социальный инс­титут, где отслеживается национальный репертуар пе­чати и приобретаются с возможно большей полнотой выходящие в стране издания с тем, чтобы предостав­лять их в общественное пользование, в основном бесплатно. В условиях регионализации всех институ­циональных сфер и низкой покупательной способности членов общества (особенно в малых городах и на селе), библиотеки становятся одним из основных социальных институтов, который мог бы взять на себя значитель­ ную долю ответственности за обеспечение доступ­ности информации в такой масштабной стране, как Россия. Тем более что посещаемость библио­тек (около 1 млрд. посещений в год) в три раза вы­ше по сравнению с остальными учреждениями культуры вместе взятыми.

В РФ в настоящее время действуют более 130 ты­сяч библиотек различных типов и видов, и это число остается стабильным благодаря усилиям профессио­нального сообщества. В целом, несмотря на все слож­ности переходного периода, библиотеки составляют одну из немногих систем в области культуры, образо­вания и науки, которая в значительной степени сохра­нила свой кадровый и организационный потенциал.

Федеральные и региональные универсальные на­учные, публичные и вузовские библиотеки (всего око­ло 1000 единиц) в целом развиваются в соответствии с мировыми стандартами и в большинстве отвечают современным требованиям информатизации. На базе Национального информационно-библиотечного цент­ра «Либнет» создается Сводный каталог библиотек России на основе самых современных технологий кор­поративного формирования базы метаданных. В стра­не трудятся несколько сотен тысяч библиотечных ра­ботников, большинство из которых имеют высшее библиотечное или педагогическое образование. Зна­чительный объем накопленных фондов, в первую оче­редь фондов крупнейших библиотек, составляет важ­нейшую неотъемлемую часть национального культур­ного достояния и информационных ресурсов страны.

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

На сегодняшний день система общего обязатель­ного образования для многих граждан РФ является первым, а для значительной части - важнейшим инс­титутом социализации. Именно в школе закладывают­ся основы для будущих социальных достижений обуча­ющихся, формируются их личность, отношение к себе и окружающим, культурная компетентность. От состо­яния школы сегодня зависит дальнейшая судьба оте­чественных науки, экономики, искусства и общества в целом. Система обязательного образования пока ос­тается единственной институциональной структурой, несущей ответственность за развитие базовых компе­тенций населения.

В рамках этого социального института накоплен значительный опыт, имеется методологическая база, есть другие ресурсы, необходимые для работы, свя­занной с развитием читательской компетентности: широкий спектр разработок в области обучения чте­нию детей, в том числе с ограниченными возможнос­тями (система специальных коррекционных учрежде­ний); более 90% учителей, работающих в области обу­чения чтению, имеют высшее образование .

Поскольку традиция чтения детям вслух в семье уходит из культуры, школа и школьная библиотека для большинства детей становятся местом, где многие из них впервые знакомятся с книгой. В систему общего обязательного образования в РФ входит развитая сеть учреждений; она охватывает почти 100% населения соответствующих возрастных групп, а следовательно, является основным институтом, формирующим буду­щие поколения читателей.

В последние годы система образования претер­певает серьезные изменения, особенно в связи с

Информационная безопасность" href="/text/category/informatcionnaya_bezopasnostmz/" rel="bookmark">информационной безопасности государства и граждан. Признана не­обходимость опережающего (по сравнению с сегод­няшними социальными запросами) развития систе­мы образования, переориентирования ее на мировые стандарты, смещения фокуса на развитие компетен­ций, обеспечивающих обучающимся равные старто­вые возможности для дальнейшей интеграции в ак­тивную социокультурную жизнь и являющихся непре­менным условием непрерывного образования и саморазвития.

СИСТЕМА ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ЧТЕНИЯ

Задачами популяризации чтения, которые должны реализовывать все эти институты, следует считать:

Содействие формированию благоприятной для продвижения чтения информационной среды и усло­вий доступности людям полезной для жизни и соци­ально необходимой литературы;

Продвижение лучших образцов литературы (текстов, книг, жанров, типов изданий) в широкие слои читателей;

Формирование в общественном мнении предс­тавлений о ценности и значимости чтения и книжной культуры;

Создание положительных и привлекательных об­разов читающего человека, книги, литературы, библио­тек, книжных магазинов и других социальных институ­тов, связанных с чтением;

В России не до конца утрачены традиции популя­ризации чтения, которые были заложены еще в доре­волюционной России, сохранены и развиты в советс­кое время. Это и популяризаторская роль библиоте­ки, и школы, и общества книголюбов, и книжные ярмарки и фестивали, и литературные музеи. Многое делается в современной России и на уровне отдель­ных проектов.

КНИЖНАЯ ИНДУСТРИЯ

Основная функция книжной индустрии - обеспечи­вать разнообразие и высокое качество издаваемой ли­тературы и ее эффективное распространение на всей территории страны через каналы книжной торговли. В СССР была создана развитая книжная отрасль, включа­ющая крупные книжные издательства, полиграфичес­кую базу, разветвленную книготорговую сеть, систему подготовки кадров и многое другое. И хотя переход от­расли к рыночным отношениям в конце 80-х - начале 90-х годов XX века неоднозначно сказался на ее разви­тии (о чем подробно сказано ниже), прогресс в разви­тии отрасли за прошедшее время заметен.

По числу и разнообразию наименований издавае­мых книг (свыше 90 тыс.) Россия превзошла уровень СССР. Объем рынка превысил в 2005 году уровень двух

миллиардов долларов США. Привычный книжный де­фицит советских времен, когда пользующихся чита­тельским спросом книг в книготорговле не хватало, ус­тупил место широкому разнообразию книжной продук­ции, особенно в крупных городах. Общее число российских книжных издательств составляет несколь­ко тысяч, крупнейшие из которых одновременно явля­ются крупнейшими издательствами Восточной Европы. В России появились не только успешные книжные ма­газины, но и сетевые компании, представленные во многих регионах страны. На базе Российской книжной палаты создается национальная библиография книг и других видов изданий, развивается система «Books in print».

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Эффективное функционирование сложной инфра­структуры поддержки и развития чтения требует мощ­ной научно-методической базы. Особенно это акту­ально для России, традиционно опирающейся на собственные научные и образовательные ресурсы.

В сегодняшней России есть все возможности для научного изучения проблем чтения, грамотности, биб­лиотек, системы образования, книжной отрасли и др. Это и Российская академия наук, и Российская акаде­мия образования, и ведущие «отраслевые» вузы - университеты культуры, печати, Литературный инсти­тут, общественные организации и др. Значительным научным потенциалом обладают не только националь­ные библиотеки - РГБ и РНБ, но и многие федераль­ные и региональные библиотеки.

За годы реформ в отечественной исследовательс­кой практике, в том числе связанной с чтением, прои­зошли многочисленные негативные изменения (под­робнее см. ниже). Однако необходимо подчеркнуть значимость тех научных и образовательных учрежде­ний, которые не только сохранили, но и в известной степени приумножили потенциал знаний в этой об­ласти. Кроме того, энтузиасты-одиночки, имеющие крайне скудные возможности для финансирования своей деятельности, создают научные и образова­тельные разработки, не уступающие лучшим образ­цам из развитых стран.

СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ

В России есть сложившаяся система подготовки кадров для нужд отдельных институтов инфраструкту­ры чтения. Действует разветвленная сеть педагогичес­ких вузов и институтов повышения квалификации педа­гогов, институтов культуры (готовят в том числе библио­текарей), Университет печати, Литературный институт и др.

В ряде учебных заведений страны разработаны ин­новационные методики подготовки учителей, библиоте­карей-педагогов для публичных, школьных, детских, юношеских библиотек, специалистов по детско-юно­шескому чтению, редакторов-корректоров, маркетоло­гов и т. д.

Хотя в силу целого ряда причин требуется значи­тельное совершенствование системы подготовки кад­ров (подробнее см. ниже), речь идет именно о модер­низации и реформировании, а не о создании системы с нуля.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ЧТЕНИЯ

В дореволюционной России, а затем в СССР была создана достаточно эффективная система управления отдельными институтами, связанными с чтением. Хотя часть этой системы за годы реформ была демонтиро­вана или не смогла выполнять свои функции в изме­нившихся социально-экономических условиях, суще­ствуют предпосылки для сравнительно быстрого вос­становления целостного управленческого контура. Это возможно, если государственные органы власти - Минобрнауки, Минкультуры, Роспечать, Роскультура, Рособразование - объединят усилия для формирова­ния и реализации современной государственной по­литики, систематическим образом связывающей ос­новные составляющие инфраструктуры чтения.

В последние 15 лет и государство, и библиотечное со­общество много сделали для определения ориентиров библиотечной политики. Принятые в 1994 году Феде­ральные законы «О библиотечном деле» и «Об обязатель­ном экземпляре документов» легли в основу целого сво­да региональных законов в субъектах Российской Феде­рации, а также других правовых и нормативных актов . Идет разработка государственных и профессиональных стандартов в области библиотечного дела, в том числе по линии Российской библиотечной ассоциации (РБА). Функционируют основные научно-методические центры на базе 2 национальных, 20 федеральных, а также цент­ральных публичных библиотек во всех субъектах РФ.

В последнее время претерпевает существенные изменения нормативно-правовая база, регулирующая процесс управления системой образования, наделяя все большее количество ее участников значительными полномочиями:

Были приняты поправки к закону «Об образовании», предоставляющие региональным и муниципальным органам управления образованием большую свободу в определении содержания образовательных программ . На институциональном уровне учреждения
образования были наделены правом самостоятельно
разрабатывать учебный план и выбирать учебные материалы и методики преподавания;

Разрабатываемая концепция развития этнокуль-­
турного образования предполагает необходимость
адаптации содержания и организации процесса обу-­
чения к интересам всех этнических групп, представ­
ленных в общеобразовательных учреждениях страны;

Проект Федерального закона «О внесении изме-­
нений в законодательные акты Российской Федера-­
ции» направлен на увеличение роли представителей
объединений работодателей в формировании переч-­
ней направлений подготовки (специальностей), разра-­
ботке государственных образовательных стандартов
профессионального образования и процедурах конт-­
роля качества профессионального образования;

Обозначилась тенденция расширения сферы
участия родителей в управлении работой образова-­
тельных учреждений.

Возникли национальные ассоциации издателей и распространителей печатной продукции, которые актив­но заявляют о желании совместно решать не только внутриотраслевые, но и такие социально значимые проблемы, как развитие чтения в российском обществе.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Из сказанного следует, что отдельные институты социокультурного пространства чтения в годы реформ не только сохранились, но даже получили определен­ное развитие. Однако в целом инфраструктура подде­ржки и развития чтения в масштабах страны понесла серьезные потери. Более того, Россия подошла к кри­тическому пределу пренебрежения чтением, и на дан­ном этапе можно говорить о начале необратимых про­цессов разрушения ядра национальной культуры.

Начиная со второй половины XX века объемы ин­формации в каждой стране и в мире в целом стреми­тельно возрастают, ее распространение ускоряется, а многообразие увеличивается. В условиях быстрого формирования глобального информационного обще­ства развитие России все более зависит от содержа­ния, упорядоченности и освоенности информации, циркулирующей в стране.

В усложняющемся и быстро меняющемся российс­ком обществе, как и в других обществах переходного типа, информационные процессы стали менее упоря­доченными как по сравнению с предыдущим (в совет­ское время) состоянием, так и по сравнению с разви­тыми странами:

Намного более затруднен информационный об­
мен между разными регионами России; между разны­
ми типами поселений (мегаполис, крупный город,
средний город, село), между различными слоями и
группами населения, между представителями различ-­
ных профессий; недостаточен информационный обмен
между Россией и другими странами;

В информационном пространстве страны доми-­
нируют источники и каналы получения фрагментарной
аудиовизуальной информации, в то время как запросы
преобладающей части населения страны на точную и
систематизированную письменную (печатную и элект­-
ронную) информацию не удовлетворяются;

Необходимое знание своевременно не доходит до
массового потребителя в доступных для него формах, а
та информация, которой он располагает, оказывается
недостаточной, чтобы помочь в решении жизненно
важных проблем;

Обмен жизненно важными сведениями между го-­
сударством и обществом недостаточен, что мешает
широкому участию граждан в решении социально зна-­
чимых проблем;

Социально необходимое знание в обществе об-­
новляется медленнее, чем требуется для эффективной
социокультурной адаптации его членов.

Эти факторы тормозят развитие России как инфор­мационного общества, то есть постиндустриального, с инновационной экономикой, которое адекватно впи­сывается в современные глобальные процессы и ус­пешно конкурирует в мировой экономике, политике, культуре.

В этих условиях обмен письменной информацией (печатными и электронными публикациями) и чтение, то есть активное освоение письменной информации, играют чрезвычайно важную для развития страны роль, поскольку именно благодаря печатной, главным обра-

shortcodes">

Деятельность МЦБС по продвижению чтения

Межрегиональная общественная организация «Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества» (МЦБС) является одним из разработчиков Национальной программы поддержки и развития чтения (утверждена Федеральным агентством по печати массовым коммуникациям и Российским книжным союзом в 2006 г.) и Концепции программы поддержки и развития детского и юношеского чтения в Российской Федерации (утверждена Правительством РФ в 2017 г.).

В период 2006 - 2017 гг. МЦБС реализовал более 80 проектов по продвижению чтения в 65 регионах России (всероссийские и межрегиональные научно-практические конференции, семинары и круглые столы, тренинги, научные исследования, мониторинги, методические разработки и т. д.).

Среди реализованных МЦБС проектов:

• Организованы и проведены 10 ежегодных всероссийских научно-практических конференций «Национальная программа поддержки и развития чтения: проблемы и перспективы» в Москве (в этих конференциях участвовали ведущие эксперты всех институтов поддержки чтения из всех регионов России, руководители федеральных и региональных органов власти);
• Организованы и проведены межрегиональные научно-практические семинары по продвижению чтения в гг. Астрахань, Брянск, Владимир, Вологда, Иваново, Калуга, Калининград, Кемерово, Киров, Краснодар, Москва, Московская область, Мурманск, Пенза, Пермь, Петрозаводск, Псков, Ростов-на-Дону, Рязань, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Симферополь, Сочи, Севастополь, Симферополь, Ставрополь, Судак, Сыктывкар, Томск, Улан-Удэ, Ульяновск, Ханты-Мансийск, Чебоксары, Челябинск, Элиста, Южно-Сахалинск, Якутск.

• Организованы и проведены 3 всероссийские научно-практические конференции «Библиотеки, издательства, книжная торговля и СМИ: влияние на круг чтения» в Москве;
• Разработаны и реализуются образовательные программы по продвижению чтения в соответствии с государственными образовательными стандартами;
• Проведено 16 курсов повышения квалификации (тренингов) по технологиям продвижения чтения для специалистов из самых разных регионов России. Выпускникам этих программ выдавались дипломы государственного образца;
• Проводились конкурсы лучших идей и проектов по продвижению чтения;
• Проведены широкие мониторинги деятельности местных властей и библиотек в сфере продвижения чтения (результаты этих исследований изданы);
• Сформирована передвижная выставка плакатов по истории пропаганды чтения в СССР; эта выставка проехала по разным городам России;
• Разработаны методы оценки и самооценки социокультурной эффективности деятельности в сфере поддержки и развития чтения (впервые в мире).

Издательская деятельность

МЦБС подготовил и издал 28 книг по проблемам продвижения чтения:

1. Национальная программа поддержки и развития чтения. - М.: МЦБС, 2007. - 56 с. (Ответственные за выпуск - Кузьмин Е. И., Бакейкин С. Д.)

2. « National Program for Reading Promotion and Development in Russia » (Национальная программа поддержки и развития чтения в России на англ. яз.)

3. Рекомендации по разработке и реализации региональной программы поддержки и развития чтения // Научные руководители разработки - Кузьмин Е. И., Орлова Э. А. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.) - М.: МЦБС, 2007. - 64 с.

4. Рекомендации по организации социокультурного пространства реализации Национальной программы поддержки и развития чтения на локальном уровне // Научные руководители разработки - Кузьмин Е. И., Орлова Э. А. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.) - М.: МЦБС, 2007. - 88 с.

5. Как разорвать замкнутый круг: Поддержка и развитие чтения: проблемы и возможности: научно-практический сборник. / Сост. Кузьмин Е. И., Громова О. К. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.) - М.: МЦБС, 2007. - 184 с.

6. Поддержка и развитие чтения в библиотечном пространстве России: сборник научно-практических работ / Сост. Аскарова В. Я. (Ответственные за выпуск - Кузьмин Е. И., Бакейкин С. Д.) - М.: МЦБС, 2007. - 272 с.

7. Национальная программа поддержки и развития чтения: год первый. Материалы Всероссийской конференции «Национальная программа поддержки и развития чтения: первые итоги, проблемы и перспективы» (Москва, 20 ноября 2007) / Составители и редакторы - Кузьмин Е. И. (ответственный редактор), Паршакова А. В., Бородин О. Р. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.) - М.: МЦБС, 2008. - 120 с.

8. Аскарова В.Я. Концепция поддержки и развития детского и юношеского чтения в Челябинской области» / Научные редакторы - Орлова Э. А., Кузьмин Е. И. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.) - М.: МЦБС, 2008. - 48 с.

9. Орлова Э. А. Рекомендации по работе со средствами массовой информации в рамках Национальной программы поддержки и развития чтения. Пособие для организаторов просветительских проектов и мероприятий. / Научные редакторы - Кузьмин Е. И., Паршакова А. В. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.) - М.: МЦБС, 2008. - 72 с.

10. Орлова Э. А. Рекомендации по повышению уровня читательской компетентности в рамках Национальной программы поддержки и развития чтения. Пособие для работников образовательных учреждений / Научные редакторы - Кузьмин Е. И., Паршакова А. В. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.) - М.: МЦБС, 2008. -72 с.

11. Куликова Е. В. Рекомендации по участию детских библиотек в реализации Национальной программы поддержки и развития чтения / Научные редакторы - Кузьмин Е. И., Паршакова А. В. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.) - М.: МЦБС, 2008. - 64 с.

12. Школа как территория чтения. Сборник статей / Составитель - Волков С.В., научные редакторы - Кузьмин Е.И., Паршакова А.В. (Ответственный за выпуск -Бакейкин С.Д.) -М.: МЦБС, 2008. -88 с.;

13. Дубин Б. В., Зоркая Н. А. Чтение в России - 2008. Тенденции и проблемы / Научные редакторы - Кузьмин Е. И., Паршакова А. В. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.) -М.: МЦБС,2008. - 80 с.

14. Национальная программа поддержки и развития чтения: проблемы и перспективы. Материалы II Всероссийской конференции (Москва, 20-21 ноября 2008 г.) / Сост. Кузьмин Е. И., Паршакова А. В. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.). - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2009. - 280 с.

15. Национальная программа поддержки и развития чтения и методические рекомендации по ее реализации: сборник материалов / Сост. Кузьмин Е. И., Паршакова А. В. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.). - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2009. - 480 с.

16. Остановиться. Оглянуться… Сборник информационно-аналитических материалов / Сост. Кузьмин Е. И., Паршакова А. В. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.). - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2009. - 104 с.

17. Национальная программа поддержки и развития чтения: год третий. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Библиотеки, издательства, книжная торговля и СМИ: влияние на круг чтения» (Москва, 19 ноября 2009 г.) и III Всероссийской научно-практической конференции «Национальная программа поддержки и развития чтения: итоги и перспективы» (Москва, 20 ноября 2009 г.) / Ред.-сост. Кузьмин Е. И., Паршакова А. В. (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.). - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2010. - 216 с.

18. Региональная политика и деятельность библиотек по поддержке и развитию чтения: аналитический доклад по результатам мониторингового исследования. - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2010. - 108 с.

19. Степанова А. С., Ялышева В. В. Региональные центры книги и чтения в России / Отв. редактор Е. И. Кузьмин (Ответственный за выпуск - Бакейкин С. Д.). - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2010. - 176 с.

20. Поддержка и развитие чтения: тенденции и проблемы (по итогам пяти лет реализации Национальной программы поддержки и развития чтения в России). Сборник статей / Ред.-сост. Е. И. Кузьмин, А. В. Паршакова (Ответственный за выпуск С. Д. Бакейкин) - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2011. - 216 с

21. Национальная программа поддержки и развития чтения: год четвертый. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции «Библиотеки, издательства, книжная торговля и СМИ: влияние на круг чтения» (Москва, 18 ноября 2010 г.) и IV Всероссийской научно-практической конференции «Национальная программа поддержки и развития чтения: итоги и перспективы» (Москва, 19 ноября 2010 г.) / Ред.-сост. Е. И. Кузьмин, А. В. Паршакова (Ответственный за выпуск С. Д. Бакейкин).-М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2011. - 216 с.

22. Национальная программа поддержки и развития чтения: год пятый. Материалы V Всероссийской научно-практической конференции «Национальная программа поддержки и развития чтения: проблемы и перспективы» (Москва, 18 ноября 2011 г.) / Ред.-сост. Е. И. Кузьмин, А. В. Паршакова (Ответственный за выпуск С. Д. Бакейкин).- М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2012. -136 с.

23. Чтение московских подростков в реальной и электронной среде. Материалы социологического исследования / Сост. В. П. Чудинова (Ответственный за выпуск С. Д. Бакейкин). - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2012. -144 с.

24. Национальная программа поддержки и развития чтения. Год шестой /Редакторы - составители: Е. И. Кузьмин, А. В. Паршакова (Ответственный за выпуск С. Д. Бакейкин). - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2013. - 128 с.

25. Кризис чтения: энергия преодоления. Сборник научно-практических работ./Редактор-составитель - В. Я. Аскарова. (Ответственный за выпуск С. Д. Бакейкин) - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2013. - 320 с.

26. Национальная программа поддержки и развития чтения. Год седьмой /Редакторы - составители: Е. И. Кузьмин, Д. Д. Игнатова. (Ответственный за выпуск С. Д. Бакейкин) - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2014. - 176 с.

27. Национальная программа поддержки и развития чтения. Год восьмой /Редакторы - составители: Е. И. Кузьмин, Д. Д. Игнатова (Ответственный за выпуск С. Д. Бакейкин). - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2015. - 168 с.

28. Чтение. XXI век. Коллективная монография. /Научный редактор-составитель - В. Я. Аскарова (Ответственный за выпуск С. Д. Бакейкин). - М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, 2015. - 472 с.

Более 25 тысяч экземпляров этих профессиональных изданий безвозмездно распространено по библиотекам России и других стран СНГ.

Целевой аудиторией всех проектов МЦБС по продвижению чтения были руководители библиотек, научных и образовательных учреждений, издатели, книготорговцы, журналисты. В них всякий раз участвовали также представители федеральных министерств, региональных и муниципальных органов власти, всемирно известные деятели культуры зарубежных стран, в том числе дважды президент Международной федерации библиотечных ассоциаций (ИФЛА).

Все проекты МЦБС широко освещались в массовых региональных СМИ и во всероссийских специализированных изданиях библиотечной, книгоиздательской и книготорговой отрасли.

МЦБС постоянно привлекал внимание широкой общественности и местных властей к необходимости решения проблем продвижения чтения. В 11 регионах России были приняты региональные программы в поддержку чтения, изменилось отношение к библиотекам как к проводникам чтения, изменилось отношение к проблемам продвижения чтения в самих библиотеках и образовательных учреждениях.

Нет сомнения в том, что благодаря этой деятельности деструктивные процессы в сфере чтения были, по крайней мере, замедлены, и вопросы чтения, преподавания литературы и русского языка были вынесены на государственный уровень.

В результате разработана научно-методологическая и методическая база по реализации Национальной программы поддержки и развития чтения (в частности, рекомендации по продвижению чтения для публичных и детских библиотек, для региональных властей, образовательных учреждений, СМИ - такого нигде нет в мире!).

В целом это серьёзный задел для того, чтобы вывести деятельность по продвижению чтения в России на серьёзный политический уровень и добиться принятия государственной программы, финансируемой должным образом.

Деятельность МЦБС в сфере продвижения чтения получила самую высокую оценку в России. Свидетельством этому - многочисленные благодарности и почетные грамоты различных федеральных и региональных органов власти. Сотрудников и партнеров (экспертов) МЦБС регулярно приглашают выступать с лекциями в регионах России и в зарубежных странах. Большой резонанс вызывали доклады о нашей деятельности на международных книжных ярмарках в Италии и Болгарии.

Галина Юрьевна
Репина
руководитель структурного подразделения
информационного
и учебно-методического
обеспечения Окружного методического центра
Северо-Западного окружного
управления образования
Департамента образования,
Москва

Детское чтение сейчас малопопулярно, не модно: некогда, не найдёшь интересную книгу для подростка в школьной библиотеке. Эти и другие проблемы стоят очень остро, но работать в направлении пропаганды и поддержки чтения надо обязательно. Проблемами чтения мы в своём округе занимаемся систематически – через семинары, тематические консультации, встречи с авторами и издательствами, участие в проведении Недели детской книги и т.д. Поэтому появилась необходимость разработать программу поддержки и развития чтения в рамках округа.

Цель разработки программы поддержки и развития чтения заключается в повышении культурной и читательской компетентности учащихся, их родителей, сотрудников образовательных учреждений.

При подготовке программы мы провели длительную работу: просматривали массив информации по проблемам чтения в Интернете, читали профессиональную литературу.

В основу был положен проект Национальной программы, разработанной Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, Российским книжным союзом. Конечно, этот документ масштабный – для всей страны, но для округа его пришлось переработать.

Очень помогли статьи таких известных профессионалов, как В.П.Чудинова, Н.Н.Сметанникова и Е.И.Голубева. Их многолетний опыт в изучении проблем чтения бесценен.

Программа долгосрочная – быстрые результаты в данном направлении работы невозможны. Задачи, поставленные программой, предусматривают многолетний кропотливый труд воспитателей, учителей, сотрудников библиотек образовательных учреждений, родителей.

Обязательно необходим координационный совет (см. ), который призван координировать и корректировать работу.

План проведения мероприятий (см. раздел 7) определяли разные структурные подразделения Окружного методического центра. При разработке учитывалось, что в самом начале необходимо изучить проблему – провести мониторинг среди сотрудников библиотек образовательных учреждений, учителей и учащихся округа. Далее следует обработка результатов, рекомендации в адрес учителей, сотрудников библиотек, психологов, родителей и т.д.; затем проведение мероприятий, направленных на пропаганду и поддержку чтения, их анализ и рекомендации на будущее. В 2007 году каждый месяц планировалось проводить от 5 до15 мероприятий. В этой работе обязательно необходима системность.

И конечно, очень важен внешний вид программы. Мы поняли, что она должна быть яркая, красочная, с фотографиями читающих детей и книжной символикой.

Предложенная программа, конечно, не эталон, но она поможет написать свою окружную, городскую или иной адресности программу, поможет в решении главной задачи – вернуть интерес детей и подростков к чтению, желание общаться о прочитанном на красивом и звучном русском языке, развивать культурную компетентность, что в дальнейшем даст положительные результаты в адаптации к «взрослой» жизни.

Департамент образования города Москвы
Северо-западное окружное управление образования, Окружной методический центр

ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ЧТЕНИЯ

Москва, 2007 год

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование: Программа поддержки и развития чтения.

Программа комплексная, окружная, организационно-методическая.

Основной заказчик: Северо-западное окружное управление образования.

Программа адресована руководителям образовательных учреждений, учителям русского языка и литературы, классным руководителям, педагогам дополнительного образования, воспитателям групп продлённого дня, воспитателям дошкольных образовательных учреждений, сотрудникам библиотек образовательных учреждений СЗОУО Департамента образования города Москвы.

Совместно со структурными подразделениями дошкольного образования, начального школьного образования, воспитывающей деятельности, предметно-методическим, аттестации и диагностики ОМЦ СЗОУО.

Консультанты: методист ОМЦ СЗОУО заслуженный учитель Российской Федерации Черноусова Ф.П., методист структурного подразделения информационного и учебно-методического обеспечения ОМЦ СЗОУО Баханская Е.В.

Программа открыта для участия других организаций, заинтересованных в её дальнейшей разработке и реализации.

ВВЕДЕНИЕ

Созданная человечеством книжная культура и феномен чтения относятся к фундаментальным достижениям человеческого разума. Особая роль книжной культуры и её носителя, человека читающего, в развитии цивилизации неоспорима. Чтение и читательская грамотность (или читательская культура личности) сегодня высоко ценятся и осознаются мировым сообществом: 2003–2012 годы объявлены ООН десятилетием грамотности. 2007 год объявлен ЮНЕСКО годом чтения.

Ещё совсем недавно ценность книги и чтения у нас была неоспорима. В 70–80-х годах прошлого века возник и разделялся многими миф о России как о «самой читающей стране мира». Конечно, это был сравнительно устойчивый образ-миф, но в сравнении с другими странами наши дела в сфере массового чтения были вовсе не плохи. Россия была обществом, которое социологи называли «литературоцентричным». Высокий престиж чтения в обществе, и особенно чтения «серьёзной» литературы, классики, произведений в «толстых журналах», книгособирательство и создание своих домашних библиотек – всё это способствовало чтению и реально подкрепляло наши представления о себе как о читающей стране.

Но на рубеже веков ситуация значительно изменилась. Тяжело идущие реформы, крайняя неравномерность в экономическом развитии, трудности в издании и распространении книг, сравнительно высокие цены на них в условиях бедности большинства населения – все эти и другие изменения приводят к значительным переменам в чтении. Исподволь накапливающиеся проблемы, часть из которых далеко не всегда сразу осознаётся, привели к тому, что картина массового чтения, его престиж, читательские пристрастия и привычки значительно изменились.

В последнее два десятилетия, начиная с 1990-х годов и по сегодняшние дни, мы находимся в беспрецедентной ситуации кардинального изменения чтения в России, и особенно значительно меняется чтение детей и юношества. Но для того чтобы воочию увидеть, прочувствовать эти процессы и понять происходящие тенденции, нам необходимо посмотреть на чтение в широком социальном контексте – «глобально», увидеть чтение целостно, как особый социокультурный феномен, посмотреть на его роль в жизни общества и различных социальных групп. Применительно к детскому чтению это означает, что чтение – не только задача педагогов по обучению детей элементарным навыкам чтения, не только задача родителей заинтересовать ребёнка какими-то художественными произведениями и не только задача библиотекарей показать лучшие книги. Дело обстоит гораздо сложнее. Чтение детей – это ключ к жизни в информационном обществе.

Чтение пронизывает практически все сферы нашей жизни, и проблемы чтения затрагивают также все аспекты: уровень грамотности и культуры граждан, занятость и рынок труда, безопасность общества и многие другие. Ведомственное мышление и отсутствие широкого взгляда на проблему мешают увидеть её целостно. Министерства и ведомства в отраслях науки, культуры, образования, средств массовой информации работают в отрыве друг от друга. В результате этого образуется разрыв в стратегических подходах и конкретных планах по решению сходных (нередко – одних и тех же) проблем.

Создать полную и достоверную картину чтения детей сегодня очень сложно: в последние десятилетия в России не было проведено ни одного объёмного всероссийского исследования детского чтения. В благополучной Великобритании в 1994 году такое исследование было проведено сразу после того, как британцы обнаружили что в стране падают навыки чтения у детей и подростков. Полученные данные дали толчок к принятию ряда государственных программ. Потом и в Германии, и в других ведущих странах мира также были проведены исследования и приняты меры против снижения уровня чтения.

Читатели отличаются от нечитателей уровнем развития интеллекта. Читатели способны мыслить в рамках проблем, схватывать целое, выявлять противоречия и связь явлений, более адекватно оценивать ситуацию, быстрее находить правильные решения. Они имеют больший объём памяти и активное творческое воображение, лучше владеют речью. Они точнее формулируют мысли, свободнее пишут, легче вступают в контакты и приятны в общении, более критичны, самостоятельны в суждениях и поведении. Таким образом, чтение формирует качества наиболее духовно зрелого, просвещённого, культурного и социально ценного человека.

Определение «слабый читатель» указывает на уровень овладения культурными навыками. Обычно «слабого читателя» представляют как человека, у которого нет времени для чтения. В действительности же речь идет о причине психологического характера: ни его жизненные обстоятельства, ни профессиональная ориентация не способствуют превращению чтения в постоянную привычку. Он читает от случая к случаю, не тратит на это много времени, считая это занятие нецелесообразным. В чтении такие читатели обычно ищут «полезную» информацию, то есть информацию, носящую практический характер. Кроме того, в окружении этого человека чаще всего мало читают, редко говорят (либо вообще не говорят) о книгах. Для этой категории читателей мир культуры находится за порогом собственной необразованности, библиотека вызывает чувство робости и ассоциируется с учреждением, предназначенным для посвящённых, книжные магазины также предлагают слишком большой выбор, что скорее является препятствием, чем стимулом, побуждающим к чтению.

Школьное литературное образование, полученное в детстве и брошенное на малоподготовленную почву, вызывает скорее отторжение от литературы – во многом благодаря принудительному характеру обучения – и также не способствует развитию интереса к чтению и навыкам самообразования.

Многие исследователи «слабого чтения» и функциональной неграмотности полагают, что причины развития этих явлений лежат в раннем детстве и проистекают не только из школьного, но из дошкольного периода развития личности ребенка. И огромную решающую роль здесь играют семья, её социокультурная среда и читательская культура родителей.

Очевидно, что умения и навыки чтения и письма (грамотности) должны целенаправленно формироваться на должном уровне в начальной школе, но дальнейшая работа по формированию компетентного читателя должна быть связана с их развитием на других уроках, что предполагает владение учителями всех предметов приёмами, стратегиями текстовой деятельности. Обучение любому предмету должно включать обучение стратегиям чтения и письма на разнообразном учебном материале, разнообразных и разножанровых текстах, что будет активизировать познавательную, творческую (креативную), критическую и коммуникативную деятельность и тем самым удовлетворять понятию целостности образовательного процесса.

Необходимо осознать значение чтения и письма, грамотности как базовой учебной компетенции, позволяющей человеку непрерывно учиться и осваивать новое, получать доступ к богатствам мировой и национальной культуры и радость от чтения лучших произведений мировой литературы, как способа создания своего внутреннего мира.

В начале XXI века дети действительно читают «не то» и «не так», как предыдущие поколения. Однако они, безусловно, читают. В то же время интенсивно идёт процесс трансформации, коренного изменения читательских привычек юных читателей. Меняются практически все характеристики детского чтения: статус чтения, его длительность (время чтения на досуге), характер, гендерные предпочтения, способ работы с печатным текстом, репертуар чтения детей и подростков, мотивы и стимулы чтения, предпочитаемые произведения и др. Меняются также и источники получения печатной продукции, информации в целом и многое другое.

В последние годы произошло ухудшение целого ряда характеристик чтения у детей и подростков, снижение их уровня грамотности. Педагоги полны тревоги по поводу упрощения и огрубления речи у школьников, примитивных штампов, которыми часто изобилуют их сочинения. Школьники не осваивают язык классического наследия, но хорошо осваивают разнообразные клише и формальный подход к классической литературе. Утрачивается не только культура чтения, но и культура речи, поскольку не осваивается значительная часть репертуара любимой ранее литературной классики, которая составляла значительную часть репертуара чтения детей и подростков. Так, снижение роли литературы в социализации детей и подростков отчасти происходит и в связи с тем, что сегодня из репертуара чтения многих из них уже исчезли герои литературной классики. В то же время влияние «электронной культуры» на чтение усиливается. Роль чтения в развитии у ребёнка воображения, освоения языка классической литературы и развития речи, построения своей индивидуальной модели культуры огромна.

Итак, в чтении детей и подростков сегодня происходят очень серьёзные перемены, которые носят глубинный характер. Многие родители, педагоги, библиотекари по-прежнему ориентированы на старую литературную модель, тогда как большинство сегодняшних детей и подростков имеют совсем другие предпочтения и иное восприятие книжной культуры. Они относятся к книге не как к «учебнику жизни», а как к одному из средств информации и массовой коммуникации. Таким образом, в какой-то мере между поколениями происходит разрыв в передаче бытовавшей долгое время традиции освоения литературной культуры. Утверждается «новая модель» детского чтения, точнее – «новые модели» чтения для детей и подростков разных возрастов, и эта изменившаяся реальность ставит иные задачи воспитания юного читателя.

Программа призвана помочь в реализации политики в области книги и чтения. Она приведёт к повышению интеллектуального потенциала учащихся, ускорению адаптации к современным условиям информационного общества, станет важным инструментом сохранения и развития культуры России, поддержания и приумножения богатства родного языка.

Раздел 1

Приоритетные направления, цели и задачи программы

Программа представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, согласованно реализуемых заинтересованными субъектами на каждом из этапов её воплощения на территории Северо-Западного округа города Москвы.

Цель разработки и реализации данной программы поддержки и развития чтения заключается в повышении культурной и читательской компетентности учащихся, их родителей, сотрудников образовательных учреждений Северо-западного окружного управления образования Департамента образования города Москвы.

Читательская компетентность понимается как совокупность знаний и навыков, позволяющих человеку отбирать, понимать, организовывать информацию, представленную в печатной (письменной) форме, и успешно её использовать в личных и общественных целях.

Рост читательской активности (охвата и интенсивности) учащихся – субъектов чтения понимается как соответствующий уровню успешной адаптации в сложном, динамичном обществе переходного типа.

Задачи программы:

1. Смена отношения к чтению. Читать – престижно, модно, интересно.
2. Упорядочение социокультурного пространства чтения.
3. Укрепление библиотек образовательных учреждений СЗОУО.
4. Создание эффективных механизмов координации и системы эффективного информационного обмена по вопросам поддержки и развития чтения.
5. Разработка мер для финансового и ресурсного обеспечения системы работы по программе.
6. Модернизация системы подготовки кадров на базе ОМЦ СЗОУО.

Раздел 2

Основные направления реализации программы

Характеристика проблемы

Формированию основополагающей читательской компетентности в образовании уделяется недостаточное внимание.

Цели в области обучения чтению и развития читательской компетентности в значительной степени сужены до технических навыков работы с текстом. Такие умения, как восстановление контекста, связывание воедино всех элементов информации, соотнесение прочитанного со знаниями из других областей и собственным опытом, критическое осмысление текстов пока отсутствуют в образовательных стандартах.

Нарушена преемственность между уровнями развития читательской компетентности на разных стадиях и в разных подсистемах образования: требования, предъявляемые к специалистам, не находят отражения на более ранних ступенях.

Чтение практически не рассматривается как основное средство обучения и развития. В условиях растущей доли самостоятельной работы обучающихся с текстами из различных областей знаний навыки чтения осваиваются преимущественно на литературных произведениях. При этом упрощённый подход к анализу художественных произведений препятствует развитию у обучающихся интереса к чтению, в том числе как способу проведения досуга. Даже тот ограниченный объём времени, который отведён на развитие читательской компетентности, постепенно замещается частными учебными дисциплинами. В результате у учащихся не формируются в достаточной степени навыки для обработки больших объёмов специализированной информации.

Не учитываются в полной мере и особенности различных групп обучающихся, в частности значимые для интеграции детей с ограниченными возможностями и детей иммигрантов в общеобразовательные учреждения Москвы. Общеобразовательные учреждения не оснащены необходимыми учебными пособиями, оборудованием. Несмотря на имеющиеся в стране наработки в области современных технологий и подходов к обучению чтению, педагоги не имеют достаточной квалификации для их использования.

Отсутствие системы оценки уровня развития читательской компетентности обучающихся на различных этапах образовательного процесса не позволяет достоверно судить о наиболее проблемных его точках и адекватно координировать усилия преподавателей разных предметов для совершенствования навыков чтения.

В удручающем состоянии находятся основные фонды библиотек образовательных учреждений округа – они на 80% состоят из учебников. Поступление художественной и научно-популярной детской и юношеской литературы в библиотеки минимально. Объём ветхой литературы возрастает. Скудные уже сегодня, через 5–6 лет основные фонды (отраслевой и художественной литературы) вообще перестанут соответствовать современному потоку информации и необходимому уровню знакомства обучающихся с познавательной и досуговой литературой.

Существует и ещё целый ряд проблем: отсутствие помещений для хранения, недостаток компьютерной, копировальной, аудио-, видео- и другой техники, низкий социальный статус сотрудника библиотеки и ещё много других.

Школьная библиотека практически разрушена как центр читательского развития не только обучающихся, но и самих работников образовательных учреждений.

Проблема подготовки школьных библиотекарей тоже стоит достаточно остро.

Система учреждений дополнительного образования в области развития читательской компетентности в принципе не сформирована, имеются лишь некоторые разрозненные инициативы.

В целом существующая система общего обязательного образования не в состоянии обеспечить необходимый сегодня уровень читательской компетентности, а дополнительное образование не может компенсировать её недостатки. В результате значительная доля окончивших общеобразовательную школу оказывается не готовой к эффективному освоению всё усложняющихся и увеличивающихся потоков информации и знаний.

Предпосылки для реализации программы

На сегодняшний день система общего обязательного образования для многих граждан является первым, а для значительной части – важнейшим институтом социализации. Именно в школе закладываются основы для будущих социальных достижений обучающихся, формируется их личность, отношение к себе и окружающим, культурная компетентность. От состояния школы зависит дальнейшая судьба развития в стране науки, экономики, искусства и общества в целом. Система обязательного образования пока остаётся единственной институциональной структурой, несущей ответственность за развитие базовых компетенций населения.

В рамках этого социального института накоплен значительный опыт, имеется методологическая база, есть другие ресурсы, необходимые для работы, связанной с развитием читательской компетентности: широкий спектр разработок в области обучения чтению детей, в том числе с ограниченными возможностями (система специальных коррекционных учреждений); более 90% учителей, работающих в области обучения чтению, имеют высшее образование; действует курсовая система подготовки кадров и др. Под руководством Северо-Западного окружного управления образования и окружного методического центра можно достичь положительных результатов в реализации программы поддержки и развития чтения.

Поскольку традиция чтения детям вслух в семье уходит из культуры, школа и школьная библиотека для большинства детей становятся местом, где многие из них впервые знакомятся с книгой или продолжают знакомство. В систему общего обязательного образования СЗОУО города Москвы входит развитая сеть учреждений; она охватывает 100% населения соответствующих возрастных групп, а следовательно, является основным институтом, формирующим будущие поколения читателей.

В последние годы система образования претерпевает серьёзные изменения, особенно с принятием Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, которая была разработана на основе документов Государственного совета Российской Федерации от 29 августа 2001 года. Сегодня в обществе осознана ключевая роль системы образования в формировании человеческого капитала, в сохранении и укреплении конкурентоспособности страны, обеспечении информационной безопасности государства и граждан. Признана необходимость опережающего (по сравнению с сегодняшними социальными запросами) развития системы образования, переориентирования её на мировые стандарты, смещения фокуса на развитие компетенций, обеспечивающих обучающимся равные стартовые возможности для дальнейшей интеграции в активную социокультурную жизнь и являющихся непременным условием непрерывного образования и саморазвития.

Вывод

Отношение к чтению – важная характеристика, и она свидетельствует как о том, что в целом позитивное отношение у школьников к чтению сохраняется, так и о том, что учебные нагрузки, низкий уровень преподавания литературы, отсутствие нужных изданий в библиотеке вкупе с другими факторами приводят к тому, что происходит отторжение от чтения в старших классах, что, в свою очередь, отрицательно влияет на уровень культурной компетентности.

Сегодня количество проблем, связанных с детским чтением, продолжает расти. Пока что мы живём ещё в рамках затухающей старой литературной традиции. Но это время стремительно уходит, что особенно заметно проявляется в читательской пассивности детей и подростков.

Проблемы в чтении детей и подростков сегодня нарастают и требуют принятия целого комплекса мер. Среди таких проблем, прежде всего, недостаточность знаний о чтении детей и подростков в масштабе страны, отсутствие организаций, в функции которых входило бы фундаментальное изучение детского чтения и литературы для детей. Изучением социологических, психологических аспектов чтения, педагогических основ и методик обучения чтению, социальных и экономических последствий отторжения от чтения занимаются лишь немногие специалисты.

Учитывая вышеизложенное, специалисты Северо-западного окружного управления образования города Москвы пришли к выводу о необходимости разработки и реализации программы поддержки и развития чтения на уровне округа.

Сроки реализации программы

Первый этап – 2007–2010 годы.

Второй этап – 2011–2015 годы.

Третий этап – 2016–2020 годы.

Раздел 3

СРЕДСТВА И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

На современном этапе проблемы культурной компетентности, грамотности, образования, культуры чтения становятся особенно значимыми и выходят на уровень проблем, от которых зависит благополучие нации. Педагоги и библиотекари являются теми специалистами, которые, как правило, играют в решении этих проблем ключевую роль.

Для реализации целей и задач программы в Северо-Западном округе используются:

• мониторинг и диагностика состояния инфраструктуры чтения,
• разработка рекомендаций по вопросам чтения,
• разработка мер для финансового и ресурсного обеспечения системы работы по программе,
• укрепление институтов инфраструктуры чтения,
• применение определённых видов работы с адресными группами читателей,
• применение новых учебных программ и развитие новых методик обучения,
• выявление успешных образцов работы с читателями,
• обобщение опыта работы педагогов, сотрудников библиотек,
• совершенствование системы повышения квалификации,
• применение наглядной агитации,
• мониторинг результатов эксперимента.

Принципы программы:

• системность,
• открытость и прозрачность,
• гибкость.

Ожидаемые результаты программы в целом:

• повышение культурной компетентности,
• повышение читательской компетентности,
• повышение грамотности,
• изменение отношения к чтению,
• рост читательской активности,
• развитие у школьников всех возрастных групп мотивации к чтению,
• создание модели образовательного пространства, обеспечивающего совместную деятельность детей и взрослых на основе общего интереса к книге,
• позиционирование школьной библиотеки как интеллектуального и информационно-досугового центра школы,
• укрепление фондов библиотек образовательных учреждений,
• воспитание уважения к книге,
• изменение структуры досуга.

Раздел 4

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в 3 этапа.

Первый этап (2007–2010) – создание организационных механизмов и базы для укрепления инфраструктуры поддержки и развития чтения.

Данный этап направлен на выявление возможностей улучшения ситуации, на поиск и отбор эффективных механизмов укрепления инфраструктуры чтения.

На первом этапе планируется углублённое изучение текущего состояния дел в сфере чтения в образовательных учреждениях СЗОУО.

Задачи первого этапа

1. Определение адресности мониторинга и диагностики.
2. Мониторинг и диагностика проблем чтения.
3. Мониторинг качественного состава фондов библиотек образовательных учреждений СЗОУО.
4. Подготовка рекомендаций в адрес учителей и сотрудников библиотек образовательных учреждений.
5. Разработка плана мероприятий в поддержку чтения.
6. Мобилизация и объединение активных и компетентных работников образовательной сферы.
7. Определение мер по консолидации и координации деятельности различных структур при проведении мероприятий.
8. Систематизация подходов в вопросах поддержки и развития чтения среди различных категорий педагогов.
9. Координация межпредметных связей в вопросах поддержки и развития чтения.
10. Разработка педагогами СЗОУО инновационных программ поддержки и развития чтения, защита программ на научно-методическом совете ОМЦ СЗОУО.
11. Апробация инновационных программ в образовательных учреждениях СЗОУО.
12. Укрепление основных фондов библиотек образовательных учреждений СЗОУО.
13. Поддержание информатизации библиотек образовательных учреждений на должном уровне.
14. Позиционирование школьной библиотеки как интеллектуального и информационно-досугового центра школы.
15. Модернизация курсовой системы ОМЦ: введение обучения по вопросам поддержки и развития чтения.
16. Пропаганда поддержки чтения среди родителей, способствование детскому и семейному чтению.
17. Анализ итогов первого этапа реализации программы.

Второй этап (2011–2015) – системное укрепление инфраструктуры.

На этом этапе происходит распространение позитивных результатов первого этапа, достраивание отсутствующих элементов инфраструктуры поддержки и развития чтения в образовательных учреждениях СЗОУО города Москвы.

Задачи второго этапа

1. Внедрение инноваций.
2. Преемственность и интеграция программ.
3. Развитие информационных технологий для повышения творческого потенциала детей и педагогов.
4. Создание элементов системы управления поддержки и развития чтения.
5. Проведение мониторинга.
6. Координация межведомственных связей в вопросах поддержки и развития чтения.
7. Развитие новых форм взаимодействия образовательных и культурно-просветительских учреждений.
8. Пополнение основных фондов библиотек образовательных учреждений СЗОУО.
9. Анализ итогов второго этапа реализации программы.

Третий этап (2016–2020) – реализация заложенного потенциала, интенсивный рост качества культурной компетентности.

Задачи третьего этапа

1. Достижение ключевых результатов.
2. Организация научно-практической конференции.
3. Мониторинг состояния и перспектив развития системы деятельности по поддержке и развитию чтения.
4. Анализ достигнутых результатов.
5. Издание сборника материалов из опыта работы.

Раздел 5

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Развитие нормативно-правовой базы

Работа с руководящими и педагогическими кадрами, сотрудниками библиотек

Научное обеспечение

Программно-методическое и информационное обеспечение

На недавних конференциях были подведены промежуточные итоги первого этапа реализации Программы поддержки чтения и обнародованы некоторые данные исследования ВЦИОМА о развитии чтения в стране.

В 2010 году заканчивается первый этап реализации Национальной программы поддержки и развития чтения в России , в ходе которого были предприняты усилия и инициативы в этой важной для страны сфере.

Безусловно, заметны определённые позитивные сдвиги в целом ряде регионов. Проблема чтения начинает восприниматься более профессионально, структурно, нарабатывается опыт, в регионах проводятся мероприятия, связанные с поддержкой книг и чтения, некоторые из них носят инновационный характер. Организуются праздники книги, на библиотечных сайтах появляются разделы,посвящённые чтению, проходят многочисленные конференции, круглые столы, форумы, растёт число публикаций в профессиональной печати, появляется социальная реклама в поддержку книги. Однако, как показывает практика – пока этих мер недостаточно.

В целом в активную работу вовлечены только те библиотеки, с которыми в той или иной степени сотрудничают органы управления культуры. Степень вовлечения остальных институтов поддержки чтения часто оказывается недостаточной. Что касается причин, которые препятствуют организации масштабной работы по продвижению чтения, то кроме дефицита финансирования существуют и другие – недостаток профессиональных кадров, неумение начать организационную работу, слабый интерес со стороны населения, перегруженность другой работой. Серьёзной проблемой является и то, что реальная социальная значимость и острота проблемы низкого уровня читательской и общекультурной компетентности в стране не осознаются не только региональным руководством и населением, но и библиотечными работниками. В России отсутствуют и даже не разрабатываются технологии формирования мотивации к чтению.

Именно этой проблеме были посвящены две всероссийские конференции , которые прошли 18 и 19 ноября 2010 года в Москве. II Всероссийская научно-практическая конференция «Библиотеки, издательства, книжная торговля и СМИ: влияние на круг чтения» состоялась в Доме русского зарубежья имени Александра Солженицына при поддержке Министерства культуры Российской Федерации. IV Всероссийская конференция прошла 19 ноября в «Президент-Отеле» при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Непосредственным организатором конференций выступил Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества. Обе конференции были связаны общей проблематикой и взаимно дополняли друг друга, был сохранён прошлогодний формат тематических дискуссий, который позволил в неформальном диалоге пообщаться представителям смежных отраслей книжного дела: библиотекам, СМИ, издательствам, книгораспространителям, общественным деятелям и ассоциациям.

На конференции в Доме русского зарубежья состоялись две тематические дискуссии – «Библиотеки: влияние на круг чтения» и «Книжный бизнес и СМИ: влияние на круг чтения» . В ходе работы освещался и обобщался опыт библиотек, издательств, СМИ в сфере развития чтения, обсуждались вопросы развития профессиональных коммуникаций между этими институтами. Конференция в «Президент-Отеле» открылась докладом Президента Межрегионального центра библиотечного сотрудничества, председателя Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» Е.И. Кузьмина на тему «Успехи и неудачи деятельности по продвижению чтения в России (2006–2010)». Выступающий ознакомил аудиторию с результатами мониторинга региональной политики и деятельности библиотек по поддержке и развитию чтения, который проводился МЦБС в 2010 году, подвёл итоги первого этапа Национальной программы поддержки и развития чтения. К сожалению, выводы оказались неутешительными.

Негативные тенденции и ухудшение состояния с чтением сохраняются и усугубляются:

• слабым осознанием остроты и глубины проблем чтения на уровне политической и интеллектуальной элиты в профессиональной среде;
• истощением слоя квалифицированных читателей;
• увеличением доли россиян, вообще не читающих или читающих лишь от случая к случаю;
• утратой ценностных ориентиров в литературной культуре. Падает вкус, растёт невзыскательность;
• неуклонным снижением общественного интереса к библиотекам среднего и малого масштаба, особенно в небольших городах и в сельской местности;
• падением интереса к научной литературе, литературно-художественным и общественно-политическим журналам;
• смещением издательской политики в сторону выпуска литературы сниженной информационной ценности;
• утратой традиций семейного чтения;
• убеждённостью в том, что роль книги, библиотек в обществе уменьшается в сравнении с Интернетом;
• отсутствием взаимодействия с системой образования;
• ухудшением владения родным языком и снижением уровня грамотности населения.

По результатам исследования выявляются следующие тенденции:

• постепенное осознание того, что активизация деятельности по продвижению чтения поможет населению и органам власти в решении жизненно важных, социально значимых проблем;
• проведение мероприятий по продвижению чтения во всех регионах России (к сожалению, в большинстве случаев без дифференцированного адресного характера мероприятий);
• недостаточный уровень осведомлённости регионов о Национальной программе поддержки и развития чтения, а зачастую – неверное понимание представителями регионов сути специальной подготовки в сфере продвижения чтения необходимость оценки качества разрабатываемых региональных программ поддержки и развития чтения и их соответствия идеологии Национальной программы;
• склонность считать основным препятствием в ходе деятельности библиотеки в сфере поддержки и развития чтения отсутствие финансирования.

В 2000-х гг. в России возник новый социокультурный феномен – «региональный центр чтения», который, как предполагалось, будет способствовать развитию, продвижению и популяризации чтения. Однако подавляющее большинство ныне существующих центров являются структурными подразделениями библиотек (со всеми вытекающими отсюда материальными и кадровыми проблемами). До сих пор сохраняется проблема методологической и методической непроработанности вопроса функций центров уделяются недостаточно внимания исследовательской деятельности в области чтения. Последнее время активизировалась деятельность этих центров по созданию собственных сайтов в сети Интернет. Тем не менее и здесь возникают свои сложности, уже на этапе создания: недостаточно чёткое обозначение рубрик, невыразительное оформление, проблемы навигации, незаполненные рубрики и неработающие ссылки, недостаточная оперативность обновления информации.

Усилия, направленные на преодоление кризиса чтения, на сегодняшний день недостаточны или малоэффективны, отметил Е.И. Кузьмин. Необходима более широкая политическая и информационная поддержка деятельности по продвижению чтения, адекватное финансирование, современное методологическое и научно-методическое сопровождение. Следует привлекать к работе не только библиотеки, но и все институты поддержки и развития чтения, особое внимание необходимо уделить возможностям Интернета, социальных сетей и блогов, вызывающих немалый интерес у подрастающего поколения. Необходимо не просто увеличивать количество массовых мероприятий в поддержку книги, нужна целенаправленная, планомерная и адресная работа с различными социальными и читательскими группами, повышение квалификации работников всех институтов поддержки и развития чтения.

Немалый интерес у аудитории вызвали данные исследования «Книга в меняющемся мире: старые и новые технологии чтения в России» , озвученного В.В. Фёдоровым, Генеральным директором Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Опрос проводился в период с мая 2009 г. по сентябрь 2010 г. среди 1600 респондентов в возрасте 18 лет и старше из 138 населённых пунктов, 46 областей, краёв и республик Российской Федерации. Некоторые данные сравнивались с результатами исследований прошлых лет.

Как показал анализ, количество нечитающих за 13 лет значительно возросло.

Читаете ли Вы книги?

Однако книг в домашних библиотеках становится больше.

Сколько книг в Вашей библиотеке?

7% россиян читают или скачивают книги в Интернете.

Где Вы чаще всего берёте книги, которые хотите прочитать?

Всё больше россиян и дня не могут обойтись без Интернета. Среди опрошенных 39% являются пользователями Сети.

Пользуетесь ли Вы Интернетом и, если да, то как часто?

Для чего Вам необходим доступ к сети Интернет?

Об электронных книгах слышал уже каждый второй респондент. При этом молодёжь осведомлена об электронных книгах намного лучше. 14% уже купили такую книгу или рассматривают возможность купить. И это, в первую очередь, активные пользователи Интернет.

Планируете ли Вы покупать э-книги?

По результатам исследования очевидно, что:

• традиционное чтение теряет свою популярность;
• компьютеризация и интернетизация населения России взрывообразно растёт;
• новая коммуникационная среда, основанная на мобильных телефонах и Интернете, меняет стандарты поиска и потребления информации;
• электронная книга – новый носитель знания, отвечающий идеологии новой коммуникационной среды.

Безусловно, все эти тенденции необходимо учитывать в реализации второго (2011–2015 гг.) и третьего (2016–2020 гг.) этапов Национальной программы чтения. Деятельность по поддержке чтения в стране развивается, но, к сожалению, несмотря на все усилия, проблемы остаются. Однако это должно стать не поводом для разочарования, а стимулом продолжать и активизировать работу. Развитие инновационных технологий, дистанционного образования приводит к появлению сегмента нового читателя – это молодое активное поколение XXI века. А с новым читателем необходимо работать по-новому, уметь его заинтересовать, говорить с ним на одном языке. Ну, и конечно, привлечь его и к чтению, и к книге, неважно в каком формате.

Благодарим за предоставление публикации журнал «Университетская книга» ; впервые материал опубликован в номере 12-2010.